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《?望》周刊 海南30年:争创中国特点社会主义实际典范_海南新

2018-04-26 09:49

    回想海南30年发展路,并非一路顺风,期间阅历了艰巨的探索,走过弯路,也有过挫折。

    精简机构和职员编制。海南建省时,在全国率先实行省直管市县制度,减少了地域一级管理档次。省政府仅设立了26个工作机构和1个直属事业单位,比原海南行政区还少了20多个。在机构撤并中,最惹人注目标是把文明、体育、新闻出版、播送合并为一个体裁厅。“一个厅长对应上面四个部长”,海南成为全国最精悍的省级机构。

    从建省开端,海南就尽力构建企业同等竞争、竞相发展的市场经济环境。在当时打算经济、公有制仍一统天下的情形下,海南以不凡的胆略,解放跟培养市场经济主体,以树立健全同一、开放、完美的市场系统为目的,履行市场决议价钱的机制,开启了我国市场经济体系改造先河。

    在全国率先取消设立企业的所有制限度,所有企业都享受15%的所得税税率,建省前5年,三资企业从无到有,发展到了6000多家,私营企业达到了9000多家,个体工商户有10万余家。

    专家评价说,海南的发展是中国改革开放的奇观之一。海南改革开放的历程,彰显了中国特色社会主义的实践特色和时代特色。

   ,而在去年底连续低迷两年多的创业板反弹明显; 系列引领性、标记性改革的冲破激发了市场活力,带动了民众创业、万众翻新。去年,海南全年新增市场主体近11万户,新增注册资本5968.8亿元,分辨增长16.4%和106.2%。

    探索建立“大社会”体制,培育各种社会中介组织,把过去由政府承担的很多社会工作交由社会中介组织承当,充分激发社会组织的活力;在全国率先推行社会保障体制改革,实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度,初步建立起新型社会保障体系框架。

    目前,海南全省已建成俏丽乡村406个,2020年将建成1000个以上。“环境精美、经济繁华、庶民富饶、社会文化”的美妙新海南愿景正逐渐实现。

    在当时的历史条件下,这些对传统体制、机制的推翻性立异改革,不可防止地一次次引起争议,将海南推上了舆论的风口浪尖。但海南经济特区顶住了压力,改革的信心和勇气从未转变。

    三十而立再出发

    长期担负省委决议征询小组成员的海南大学教学曹锡仁向《?望》消息周刊记者谈到,事非经由不知难,30年摸爬滚打,乘风破浪,越挫越勇,海南闯出了一条新路,难能宝贵。

    ——构建“泛南海经济合作圈”,在国度“一带一路”建设中施展大特区担负,以海上基础设施互联互通为依靠,以大陆工业和服务贸易配合为主题,以建立泛南海自在商业区网络为重点,以开放性的次区域经济合作为导向,将南海打造成为和平之海、友情之海、协作之海。目前,海南省以海上旅游为先导,泛南海经济合作有了本质性进展,以海口和三亚为母港,对接越南和菲律宾邮轮航线已开明。

    1992年,率先设立外资成片开发的洋浦开发区,将我国对外开放推向新高度;1994年实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革;2000年率先实行落地免签制度;2001年博鳌成为我国境内第一个按期定址的国际性会议地址;2003年率先实行航权开放试点,海南空域成为全国最开放的天空;2005年取消了农业税,海南率先在全国进入农夫无税时期……30年来,海南有近百项改革走在全国前列。

    “30年来,在党中央刚强引导和全国鼎力支撑下,海南经济特区保持克意改革,敢于打破传统经济体制约束,经济社会发展获得了令人注视的成就。”习近平总书记在讲话中指出。

    率先开启近百项改革

    探寻新型发展道路

    统计数据显示,1988年海南人均调配水平只有全国平均水平的83%,85%的商品靠内地调进,17%左右的人口未解决饥寒。

    成果,洋浦风波、房地产泡沫、金融危险重灾区……几轮过山车式的起伏沉浮,海南经济在1994年后一度陷入低迷。

    ——在全国率先发展省域“多规合一”改革,创新规划管理体制机制。多规合一,就是从顶层设计做起,把海南的主体功效区、生态保护红线、城镇体系、土天时用、林地掩护应用和海洋功能区6个空间规划进行兼顾,在一张蓝图上,规划了3.4万平方公里陆域和200万平方公里海疆,化解了72.1万块、面积1587平方公里的重叠图斑,并形成数据平台,为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了要害基础。2016年6月中央深改选评价其“迈出了步子、探索了经验”。

    建省办经济特区初期,海南在基础发展战略和发展方向确实立上,一度摇晃不定:深圳的“三来一补”、江苏的乡镇企业、香港的自由岛……争辩不休之余,只能摸着石头过河。

    “海南30年的发展过程是我国改革开放40年的一个缩影。”迟福林认为,经济特区以30年艰苦探索的“海南实践”,为中国特色社会主义理论的丰硕和发展作出了贡献。海南经济特区的探索与实践,为中国特色社会主义道路注入了鲜活的内容,丰富了我们对中国特色社会主义的认识。

    实施社会主义市场经济轨制,就不能不改革同传统规划经济体制相适应的政府治理体制。海南拿官员手里的权利开刀,“减少看门卖票的,增长扫除卫生的”,在全国率先建破“小政府、大社会”模式,最大限度地激发市场和社会的活气。

    2009年12月31日,国务院出台了《对于推动海南国际旅游岛建设发展的若干看法》,这一重大决策,使海南站上了我国改革开放的前沿,走上了一条探索迷信发展、开放发展的正确道路,也使海南建设发展焕发出勃勃活力。海南迎来了建省办经济特区以来的第二次重大历史机会。

    海南发展迈入了新境界。5年来,全省地区生产总值年均增长8.1%;5年来,海南财政支出70%以上投入民生范畴,城乡居民收入实现了年均两位数的增长;国内外航线增加到近200条,2017年海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场旅客吞吐量分别突破2000万人次和1938万人次;海上货运航线、邮轮航线分离增加到337条、14条,天边不再遥远;岛内建起了世界首条环岛高速铁路,田字高速公路网络行将成型,全岛实现了3小时经济生活圈……

    1995年,海南省提出了“一省两地”(新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国家假游览胜地)战略。这一策略建立在海南资源上风、区位优势、政策优势和海内外市场需要的基本上,引领海南走出了房地产泡沫经济的暗影。1998年起海南经济解脱了低速增长的状况,实现了从恢复性增加向持重发展的改变。

    在讲话中,习近平总书记强调,“海南等经济特区的胜利实践,充足证实了党的十一届三中全会以来构成的党的基本实践、基本路线、根本方略是完整准确的,中国特点社会主义途径是实现社会主义古代化、创造人民美好生涯的必由之路。”

    因“多规合一”改革而生的全国唯一的省级计划委员会在海南设立,整合领土、住建、林业、环保、海洋等多部分职能,负责空间类总体规划的编制、管理和督察。

    ——海南农垦新一轮改革实现政企离开,农场转企改制稳步推进,社会管理属地化基本实现,农垦活力有效激发,为全国农垦系统改革供给了经验。

    在接收《?望》新闻周刊记者采访时,海南省委党校原常务副校长廖逊说,海南最早实行的“小政府、大社会”探索,与今年党和国家机构改革的精力高度符合,能够说为全国行政管理体制改革“趟了路”,教训教训都弥足可贵。

    中国(海南)改革发展研讨院院长迟福林认为,这些改革基本解决了价格与市场的关系、企业与市场的关系、社会与市场的关联、政府与市场的关系,由此初步形成了海南社会主义市场经济体制的基本框架,造成了海南建省经济社会发展和变化的深沉基础。

    惨痛教训使海南省委、省政府意识到,急于求成的房地产虚热、畸形的产业“空壳化”不能久长,必需兢兢业业,依附奇特资源、环境和区位优势,这是特区经济实现高起点发展、可连续发展的唯一门路。

    2013年4月,习近平总书记在视察海南时,请求海南以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展门路来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。

    “决不当房地产加工厂。”海南省省长沈晓明说。近年来,海南陆续出台分类商品住宅用地供应管把持度,永恒结束中部生态中心区开发新建外销房地产名目等多个政策办法,“壮士断腕”废除房地产依附症。

    1984年,邓小平同道在观察深圳、珠海、厦门经济特区后提出:“咱们还要开发海南岛,假如能把海南岛的经济敏捷发展起来,那就是很大的成功。”

    ——持续深入“放管服”和商事制度改革,推行极简审批、“不见面审批”,5年来累计减少审批事项1206项,减幅80.4%。据海南省政务服务核心先容,本来审批须要70多个环节的,当初减少为4个环节,项目从立项到动工提速了80%以上,企业的制度性交易本钱大大下降。海南省的“不见面审批”走在全国前列,可实现“不会晤审批”的事项均匀占比到达72%,今年年底前可实现80%。

    1987年,邓小平同志会面外宾时说:“我们正在搞一个更大的特区,这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差未几”,“海南岛好好发展起来,是很了不起的”。

    “经过30年不懈努力,海南已从一个边境海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。”4月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南省人大会堂缺席庆贺海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话。

    改革实现幻想,开放发明活力。30年里,海南重要经济指标实现了数十倍甚至上百倍的增长,与1987年比拟,全省地区生产总值增长21,通过创培育业带动了数百万家庭从中受益孙洁.8倍,社会花费品零售总额增长61.8倍,处所财政个别公共估算收入增长226.8倍。

    依据党中央决策,1988年4月,七届全国人大一次会议正式同意设立海南省,规定海南岛为经济特区。从此,海南这个祖国美丽的海岛取得了前所未有的发展机遇,进入了深化改革、扩大开放的历史新阶段。

    义务艰难,前提严苛,如何闯出一条新路,实现逾越式发展?面对中心的重托,父老乡亲的期盼,一届届海南省委、省政府,以“放胆发展出产力”作为兴岛富民的独一前途,高举改革开放大旗,率领海南国民30年接力摸索,劈除枷锁,创立最具发展活力的体制机制。

    建省之初的海南,与内地相比,工业化、现代化程度的差距,远远超越设想:全岛不一个红绿灯,农村人口比例高达80%;生活在中部山区的近百万少数民族干部,甚至还没有脱离“刀耕火种”的生产方法。

    进入新世纪,海南决策层提出,海南的生态环境、经济基础,决定了海南不能走传统工业发展之路,必须走一条以旅游业为主导的现代服务业发展新路。

    “新时代要有新作为。”海南省委书记刘赐贵说,在新的历史时代,海南将以习近平新时代中国特色社会主义思维为指引,以更加精准、更加配套、更加开放、更具活力、更为国际化的立场和举动全面深化改革,通过一直开放合作把海南打造成为展现中国构建人类运气独特体,实现中华民族巨大振兴中国梦的重要窗口。

    三十而立,驰而不息。肩负特区的义务担当,海南不断自我革命,走向改革攻坚的深水区。

    ——海南建立健全城乡融会发展体制机制和政策体制,是全国首批建设漂亮城市试点省份之一,城市与农村的建设齐头并进,城乡差距日益缩小。5年来,海南乡村人均收入增幅高于城市居民收入增幅,减少贫苦人口61.7万,整村脱贫出列517个。

    率先推进食粮价格改革,实行同市场价格基本靠近的购销同价;率先实行主要生产材料筹划价与市场价并轨的价格改革。两项改革使海南在建省初期就基本形成了商品价格市场化的格式,为建立竞争性市场体系、实现因素市场化迈出了重要一步。

    在接受《?望》新闻周刊记者采访时,海南干部大众和专家学者广泛以为,30年来,海南在极其落伍的起点上建设经济特区,越来越濒临实现党中央设立海南经济特区的战略用意,社会主义实际典范作用初步浮现。

    从“放胆发展生产力”、“加速发展社会主义市场经济”到“一省两地”战略,从“大企业进入、大项目带动、高科技支持”到建设国际旅游岛,从生态立省到绿色突起之路,手机看开码结果找16799kj com,这些重要的发展思路立足省情,既一脉相承,又与时俱进。

    ——司法体制改革在全国无先例可循的背景下,在全省法检体系全面铺开、一次到位,有效晋升办案质效,被中央政法委称颂“改革步子快、走得稳,功效显明”。

    争创中国特色社会主义实践范例,寄寓着党中央对经济特区再创光辉的殷切等待,也赋予了海南在国家经济社会发展和对外开放全局中的重大使命。

    从新的历史出发点动身,又一段汹涌澎湃的“海南征程”开启……

    (原题目:海南30年:争创中国特色社会主义实践范例)

    1988年,中共海南省第一次代表大会就提出,建设大特区,就是要实现市场经济,自发发挥价值法则的调节作用,所有经济运动都必须合乎市场经济规律。

    ——率先在全国开展全域旅游示范省创建,“点线面”同步推进,初步实现旅游产业全域共建、全域共融、全域共享,基本形成了“日月同辉满天星、全省处处是美景”的全域旅游发展新格局。乡村旅游招待游客突破900万人次。

    率先依照国际通例建立和完善新的企业登记制度。针对方案经济体制下企业审批注册制的种种弊病,1993年4月,海南省政府公布了《海南省企业法人登记管理办法》,将企业审批登记制改为直接登记制,企业办营业执照的时光由从前多少个月缩短为7天。

    从今年1月1日起,海南实行新的市县发展综合考察评价措施。新方法在撤消全省全体19个市县中12个市县的GDP、产业增添值、固定资产投资考核的同时,加大对资源节俭、耕地维护、扶贫攻坚、城乡居民收入等内容的评估。

    设立海南省,建立经济特区,中央的目标详细明白——海南要在体制创新、产业进级、扩展开放、经济发展等方面,走在全国前列,对我国改革开放大局,发挥示范、辐射、带动作用。

    回顾过往30年,海南经济特区以一连串的改革,一连串的率先,一连串的探索,始终傲立我国改革开放潮头,不仅使贫困落后的偏远海岛产生了天翻地覆的变更,也为创新社会主义市场经济体制和丰盛中国特色社会主义制度,作出了主要奉献。